En este breve estudio, se han recogido antecedentes de múltiples fuentes, además de sistematizaciones de informaciones inéditas, de las cuales habría que destacar dos de ellas especialmente.
Una parte importante de este diagnóstico fue realizado en base a los antecedentes recogidos por Curivil R. en el marco del trabajo de terreno que lleva a cabo con el Centro de comunicaciones Mapuche JVFKEN MAPU en la comuna de Cerro Navia, dicho trabajo permitió acercarse a los elementos más importantes del comportamiento de la población mapuche de la Comuna de Cerro Navia.
Otro vértice igualmente importante constitutivo de este diagnóstico, fueron los antecedentes aportados por M.C. Llanquileo, que gracias a un acabado y refinado acercamiento etnográfico a la realidad de la mujer mapuche en la Región Metropolitana, se logró articular una perspectiva cualitativa en un nivel ”macro”, de la problemática mapuche en la ciudad.
Los acercamientos cualitativos y de terreno ayudaron a equilibrar el documento, de modo tal que los datos cuantitativos aparecen como complemento de esta otra perspectiva, tranformando así el diagnóstico en un documento de fácil comprensión para el lector no especializado.
Por otro lado, el equipo de monitores que trabajó con jóvenes Mapuche el año 1997 sistematizó la información de los autodiagnósticos que se generaron en el marco de la implementación del proyecto ”Gestación de Procesos Organizacionales en jóvenes Mapuche de la Unidades Vecinales Nº 12 y 13 de la Comuna de Cerro Navia” de modo de obtener un perfil cualitativo de los jóvenes mapuche de ese sector. Lo cual resultó fundamental para darle contenido específico al diagnóstico. Además se contó con la contribución de las tesistas Marcela Soto y Elizabeth Gonzalez, quienes aportaron con su particular modo de ver la realidad mapuche en la ciudad, y generosamente accedieron a enriquecer este diagnóstico.
El análisis de los datos cuantitativos, estuvieron a cargo de Valdés M.
Para FUNCASE es especialmente satisfactorio, ofrecer este diagnóstico a los organismos interesados, en la medida que puede ser utilizado en la definición de políticas comunales dirigidas a la población mapuche juvenil de la Comuna de Cerro Navia.
Finalmente cabe mencionar que este documento no pretende ser exhaustivo ni
comprensivo, solo pretende mostrar una aguda realidad que atañe a todos.
El presente documento se ha estructurado desde una perspectiva mixta de enfrentamiento metódológico del problema, puesto que se ha buscado complementar y conjugar una perspectiva cualitativa con una perspectiva cuantitativa de investigación social.
Conocidas son las controversias teóricas y metodológicas que surgen al respecto, sin embargo, habría que decir que ninguna perspectiva por si sola es necesaria y suficiente para un adecuado acercamiento de una determinada realidad social. Por lo cual, aquí se ha seguido el consejo del sentido común en relación a abordar la problemática juvenil mapuche de modo integrado.
En el documento se intenta mostrar las diferencias existentes entre dos grupos poblacionales similares en términos económicos y sociales pero diferenciados por su origen étnico, de allí que sea importante estudiar variables estructurales que se supone deberían afectar de igual modo a cualquier grupo social. Dada esta razón, la variable pobreza es una de las variables que se destaca en este documento, como asimismo el intento de abordar la problemática de la construcción social de identidad mapuche en la ciudad. Este punto es quizás el de mayor relevancia en el análisis ofrecido, puesto que es información que no se ve reflejada en datos censales o encuestas de opinión, en ese sentido, la información cualitativa ofrecida entrega un punto de referencia, en opinión de los profesionales que intervinieron en este diagnóstico, bastante ajustado a la realidad mapuche en la ciudad.
A pesar de que dentro de las exigencias metodológicas de un diagnóstico no está la fase propositiva, en este documento se hacen algunas sugerencias respecto del trabajo con jóvenes que distintos actores pudieran implementar en el marco de sus respectivos trabajos. A partir de la información recolectada y sistematizada, el autodiagnóstico que los propios jóvenes hacen de su situación se transforma en el documento que a continuación se ofrece.
El documento tiene la siguiente estructura:
Una primera parte de discusión contextual en el ámbito histórico y social,
una segunda parte de análisis demográfico de la estructura de la población,
una tercera parte de análisis de la situación de pobreza,
una cuarta parte de análisis de la problemática juvenil asociada a su origen Mapuche,
una quinta parte de análisis respecto del problema de la juventud,
una sexta parte de análisis respecto de las potencialidades en el trabajo con jóvenes Mapuche
una séptima parte de análisis etnográfico de la juventud mapuche de Comuna de Cerro Navia.
y una última parte de discusión metodológica
Los datos aportados en este documento han sido recogidos íntegramente
respecto de la problemática Mapuche en la ciudad desde una perspectiva
etnográfica, en cambio los datos ”duros” provienen del último
censo de población y vivienda de 1992 y su análisis es de carácter
cuantitativo.
En el año 1897 se creó la comuna de ”Las Barrancas” a partir de la ley promulgada en 1892 conocida como la ”ley de las comunas autónomas”. Las Barrancas constituía un amplio sector de estructura predial con características rurales que mantuvo hasta bien entrado el nuevo siglo. Muchos sectores fueron ocupados espontáneamente y sin una planificación que permitiera la instalación de los servicios básicos que garantizara una amplia cobertura.
La población que fue radicándose en las barrancas, pronto alcanzó un alto grado de participación social, ello determinó una amplia organización, en muchos casos espontánea, de amplio espectro, así surgieron comités de construcción, de vigilancia, salud, educación y otros. Dentro de la misma lógica, muchos de los pobladores se organizaron para ”tomarse” terrenos aledaños y defender los espacios tomados. Todavía hoy es recordada la ”toma de Hermida la victoria” con enarbolamiento de banderas.
Sin embargo, la historiografía académica(7) aún no rescata la enorme riqueza histórica de las barrancas, a pesar de que la historia oral ha venido mostrando los altos niveles de coordinación, organización y movilización social que los pobladores de las barrancas alcanzaron. Ello determinó una estructura social y conciencia política que tuvo como uno de sus grandes vértices la lucha contra la dictadura militar.
Ahora bien, dado que los pobladores son de orígenes diversos ello configuró también identidades sociales distintas y en algunas ocasiones contrapuestas, puesto que los primeros asentamientos fueron de personas de origen campesino y minero, posteriormente fueron pobladores marginales de origen urbano los que se instalaron (en muchos casos, vía tomas de terrenos), en las barrancas.
Ello contribuyó a la formación de amplios sectores cohesionados
por historias y experiencias comunes y de algún modo también distintas.
De hecho aún hoy día es posible percibir un tipo de cultura popular de raíces campesinas con fuertes rasgos diferenciadores. Este aspecto es particularmente visible en la relación de los migrantes campesinos Mapuche con los pobladores de origen urbano(8).
Lo cual es posible observar en el tipo de conversaciones, el tipo de relaciones sociales, las redes de socialización y reproducción de los referentes simbólicos y culturales, etc.
Cerro Navia es un sector de reciente nacimiento como comuna. Nace de la partición de la Comuna de Quinta Normal que se subdivide en las comunas de Pudahuel, Lo Prado, Quinta Normal, y Cerro Navia para optimizar su manejo y administración, dada la alta concentración de personas que habitaban en el lugar.
La comuna de Cerro Navia, destaca dentro de otras comunas por el alto nivel organizacional que las instituciones mapuche presentan, en ese sentido, resulta llamativo que existan dos organizaciones mapuche consolidadas y legitimadas, tanto dentro de la comuna como fuera de ella que son lideradas por mujeres.
En Cerro Navia es notoriamente observable la presencia Mapuche, como asimismo redes organizacionales Mapuche insertas en la dinámica de la Comuna, constatándose también la práctica de la ritualidad y ceremonias Mapuche (Ngillatún, Machitún(9), Palín entre otras), aún cuando en la Comuna según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1992 registra un 12,74% de población Mapuche, donde en las comunas aledañas se constata una proporción mayor (Lo Prado: 15,41%, Pudahuel: 13,50%).
En cuanto a los hábitos y costumbres, se nota un cambio notable entre los pobladores debido a la influencia de los medios de comunicación especialmente la TV, que introduce expectativas de mercado que están fuera de su capacidad real de consumo.
Debido a ello, las modalidades de consumo han sufrido cambios, especialmente en la forma de la vestimenta y la comida, el uso del tiempo libre y los sistemas de socialización.
A pesar de ello, se mantienen altos niveles de participación en actividades festivas de corte comunitario, tales como la celebración de las efemérides patrias (enarbolamiento masivo del pabellón patrio, adorno de calles y pasajes con guirnaldas, asistencia a ramadas, volantinadas, juego del trompo y las "polcas", etc.), así como la celebración de festividades familiares y fiestas religiosas populares.
Los jóvenes ocupan su tiempo libre básicamente en actividades deportivas de infraestructura de bajo valor agregado (canchas de tierra, en sitios eriazos). En estos espacios de reunión, también se dan dinámicas delictuales, de las cuales cabe mencionar el consumo y tráfico de drogas y alcohol.
En cuanto a los sistemas de socialización, estos no difieren de otros que operan en otras comunas de la Región Metropolitana (”la junta de esquina de los cabros del pasaje o la cuadra”, aglutinación en torno a grupos de interés (raperos, rockeros, grupos de esquina, lo ”lanas”, cultura canera y ”caletas”, (grupos de jóvenes drogadictos).
En cuanto a la infraestructura social, la comuna de Cerro Navia dispone de
41 establecimientos educacionales (24 municipalizados, de los cuales 1 es Liceo
Polivalente y 1 es una Escuela especial para Adultos; y 17 particulares subvencionados
de los cuales 2 son liceos), 4 consultorios de atención primaria (TEEGER,
ALBERTZ, CERRO NAVIA, AVENDAÑO, SCHWARZEMBERG), 1 CAD Laboral, una oficina
de Registro Civil, 45ª Comisaría, Centro de Diagnóstico Carrascal,
ALIDEC S.A.; CPEIP; DEPROV; SECREDUC; JUNAEB; MUNICIPALIDAD CERRO NAVIA(10).
En general, el estudio de la composición de la población resulta relevante, puesto que ello permite hacer proyecciones sobre la demanda social de bienes y servicios, presión sobre el empleo, la educación, etc. Por otro lado, la composición de las poblaciones indígenas tienen ciertas especificidades que las distinguen de las poblaciones no indígenas, puesto que en general están sometidas a una mayor fecundidad y mortalidad y por lo tanto, menor esperanza de vida, además de una alta tasa migratoria, bajos niveles educacionales y baja inserción en el mercado de consumo, entre otras.
La población de las UV1213 presenta una serie de variaciones demográficas interesantes. En primer lugar, el segmento etáreo [25 - 29] presenta una discontinuidad demográfica interesante, puesto que representa el 11,34%, que es una proporción muy similar al segmento de edad [0 - 4] años (11,67%). Aunque no es el caso de este diagnóstico, intentar explicar esta anomalía, se pueden adelantar algunas hipótesis con carácter provisorio.
El segmento [25 - 29] años puede ser población emigrada de otros lugares de Cerro Navia u otras comunas de Santiago, en al menos una proporción importante.
Una baja en la tasa de natalidad de la Población menor de 25 años y mayor a 4 años, lo cual es poco probable dada la alta estabilidad demográfica que viene mostrando el país en los últimos años.
Si se comparan los grandes grupos de edad es posible afirmar que la población de las UV1213 son jóvenes tal cual lo muestra el siguiente cuadro:
Este cuadro muestra que la población menor de 30 años representa el 57,14% de la población total, en donde el segmento de edad [0 -14] años es un poco menor que el segmento de edad siguiente, en general el segmento de [0 - 14] años debería ser mayor que el segmento de edad [15 - 19] años, lo cual implica que posiblemente el segmento de edad [15 - 19] años está subdimensionado, probablemente por población que emigra a otros lugares de Cerro Navia o bien a otras comunas de la Región Metropolitana (en adelante, RM).
El cuadro N° 1 muestra que la forma de la pirámide de población de la UV1213 es un tanto anormal, en el sentido de ser de distribución compuesta. Es decir, muestra un cierto envejecimiento relativo asociado a una alta proporción de población joven, sin embargo, es posible notar una interesante variación en las edades jóvenes intermedias que de los 15 años en adelante podría ser explicado por fuga de población a lugares donde se encuentran sus fuentes de trabajo o estudio pero la población menor de 15 años es por definición población estable que rara vez está sometida a la variable migratoria, por lo cual debería tener una proporción mucho más importante en la estructura de población.
Las anomalías demográficas expuestas anteriormente podrían ser explicadas desde un punto de vista estadístico, en el sentido de que el número de personas que vive en las UV1213 no es representativo respecto del total de la comuna , ello podría estar mostrando una situación particular que no necesariamente requiere de explicaciones demográficas más sofisticadas. El índice de masculinidad de la población total es de 0,96 lo cual es un índice
que se mueve en torno de la media de cualquier población estable. Sin embargo, al desagregar en índice por grandes grupos quinquenales, es posible notar que el segmento de edad [30 - 44] años tiene un índice de 1,04 lo cual refuerza la hipótesis de que en la UV1213 existe un importante contingente femenino que se desplaza a lugares distintos de las UV1213.
Respecto de la composición de la población Mapuche por sexo y
edad, resulta necesario tener presente que la población captada por la
pregunta Nº 14 del cuestionario censal, no necesariamente refleja con exactitud
el número de Mapuche que hay en la comuna de Cerro Navia, puesto
que, existe tanto subdeclaración como sobredeclaración en la respuesta
de pertenencia étnica(11).
No obstante, si es posible afirmar que en el total de personas autoidentificadas
como Mapuche están los Mapuche.
Considérese el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3: Distribución de población total por clasificación de pobreza(12).
La pobreza de la UV1213 alcanza a un 54,10%, en tanto que la pobreza de la población No Pobre alcanza a un 45,90%. Esto muestra que la pobreza de la UV1213 supera ampliamente lo esperado en términos de niveles esperados de pobreza.
El índice de masculinidad de la UV1213, de la población Pobre es de 0,95, lo que quiere decir que por cada 95 hombres Pobres hay 100 mujeres Pobres. En general, este índice es característico de poblaciones urbanas estables, con tasas de fecundidad cercanas a la media y no muestra diferencias significativas respecto del comportamiento de la Población No pobre, puesto que dicho índice de masculinidad es de 0,96.
Ahora bien, si se desagrega el índice de pobreza en sus indicadores, es posible notar que la disponibilidad de servicios básicos de la UV1213, presenta una amplia cobertura, casi toda la población tiene acceso a los servicios de aguapotable (97,80%), luz (95,87%) y alcantarillado (78,74%), sin embargo, este último indicador registra un 19,60% de Viviendas (650) que no está conectado al sistema de eliminación de excretas. Sin embargo, dada la cobertura de los servicios básicos, es posible inferir que se trata de población establecida hace varios años atrás, puesto la inversión en infraestructura es, por definición de largo plazo.
Conviene tener presente que una preocupación fundamental de los gobiernos de turno ha sido la inversión en infraestructura, por lo tanto es esperable que la cobertura de los servicios básicos sea alta. Es decir, la disponibilidad de servicios básicos, no es un buen indicador de la pobreza en Chile.
Si se considera la variable de género, es posible observar que la pobreza de la mujer de las UV1213 es superior a la de los hombres (51,10% y 48,79% respectivamente). Lo cual confirma la hipótesis que se ha venido mencionando en algunos de los últimos estudios de pobreza (incluido la CASEN 94) respecto del comportamiento de la pobreza en términos de variable de género.
Al cruzar la Población de 14 años y más por pertenencia étnica declarada y clasificación de pobreza(13) en la UV1213, es posible encontrar que la Pobreza Indígena Total es levemente inferior a la Pobreza No Indígena (50,03% y 50,23% respectivamente). Pero al desagregar la Pobreza Indígena, es posible encontrar que la Pobreza de la Población Mapuche es mayor que la No Indígena (50,58% y 50,23% respectivamente) según lo muestra el gráfico siguiente.
Esta variable, si bien no señala una diferencia polarizada, muestra
que la Población Mapuche se encuentra en una situación más
deficiente que la No Mapuche. Por lo tanto cabe reflexionar respecto de estos
resultados en el sentido de que no obstante la variable pobreza no muestra diferencias
sustantivas en términos estadísticos para ambas poblaciones, existe
variación. En otras palabras, dado que las dimensiones de la pobreza
son comunes para ambas poblaciones no cabría esperar variaciones para
dichas poblaciones, sin embargo, al desagregar la variable pobreza por pertenencia
étnica declarada es posible observar un comportamiento diferenciado.
Esto mostraría que también la pobreza es discriminadora.
La juventud es el momento, en donde germinan sueños y utopías, se construyen realidades y se transforma el futuro, de modo que ello marca lo que será la vida adulta. Pero al mismo tiempo, el ser joven es una experiencia que se vive diferencialmente en los distintos grupos, sociedades y culturas.
En la juventud, existen diversas manifestaciones sociales que se estructuran en torno a motivaciones de variado espectro, entre ellas, los raperos, rockeros, grupos de esquina, cultura canera y "caletas" entre otras, son las manifestaciones más recurrentes de la asociatividad juvenil de la Comuna. Estos tipos de asociatividad, si bien son capaces de generar identidades juveniles distintas, no siempre se conforman en organizaciones formales ni integradas a la sociedad. Esto plantea una serie de desafíos, tendientes a minimizar los efectos anómicos que se siguen de la Pobreza y Marginalidad.
En la actualidad, surge la necesidad de rescatar lo local, lo particular y de valorar el hecho de la diversidad cultural. En tanto respecto a las diferencias culturales y en tanto derecho a ejercer la propia identidad.
Desde esa perspectiva, el actual gobierno a definido como grupos prioritarios a los discapacitados, mujeres jefas de hogar, indígenas, jóvenes y tercera edad(14), puesto que estos segmentos sociales son Población vulnerable(15).
En las diversas aproximaciones realizadas al mundo Mapuche es posible encontrar, miradas que han privilegiado el análisis de los grandes procesos (la Historia Mapuche, los Procesos Socioeconómicos del Campesinado Mapuche, los procesos demográficos, etc.). Existiendo escasas entradas al mundo deoMapuche en las áreas pequeñas urbanas y a su problemática cotidiana (Munizaga: 1961; Foerster: 1983; Piña: 1989).
Como se ha mencionado con anterioridad, dentro de la comuna de Cerro Navia existe un porcentaje importante de Mapuche(16), de modo que es posible encontrar a los jóvenes Mapuche en casi todas las formas asociativas juveniles, en ese sentido se puede hablar de la existencia de transversalidad asociativa juvenil Mapuche en la Comuna de Cerro Navia y por supuesto también en la UV1213.
Ahora bien, la estructura demográfica de la UV1213 muestra que la Población es joven, puesto que los menores de 30 años son el 57,14% de la Población Total, en donde la Población juvenil de entre 13 y 24 años)(17) y un 20,33% de la Población Total tal como lo muestra el siguiente cuadro:
Cuadro N°5: Distribución de población Objetivo Joven.
Este cuadro muestra que la población de 13 - 24 años es predominante dentro de la estructura de población de las UV1213.
De allí que exista la necesidad real de trabajar con personas jóvenes Mapuche entre 13 - 24 años, puesto que ellos están atravesando un momento especialmente significativo en la constitución de su Identidad Psicosocial. Esta convicción plantea, sin embargo, un desafío particular en el sentido de profundizar en el trabajo intercultural con jóvenes, puesto que constituyen un sector de alto riesgo, en términos de exclusión, marginalidad y pobreza.
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