2. Junto a la carencia de tierra, otro factor que ha influído notoriamente en los procesos de migración es el contexto socioeconómico y el impacto de las sucesivas “reconversiones” en la economía regional. Aunque tenían muy poca tierra, los mapuche podían evitar la emigración mientras existiese una manera de suplementar el ingreso con trabajo temporal y así obtener lo que no podían producir. El ingreso extrapredial puede ayudar a mantener la vida campesina aún cuando el predio ya no provee lo suficiente para una familia. Sin embargo, los sucesivos procesos de reconversión de la agricultura latifundista regional -del trigo a la ganadería o a la forestación- han significado menos trabajo temporal en la región (Bengoa, 1981; Bengoa y E. Valenzuela, 1984; Babarovic et al., 1987:133-144).

CUADRO Nº 2
CIFRAS Y % DE POBLACIÓN MAPUCHE POR COMUNAS IX REGIÓN Censo 1992 (14 años y más)
Comuna	Población total	Población Mapuche	% sobre total comuna	% sobre map. total
Temuco	176.712	38.410	21,73	26,71
N. Imperial	25.693	13.627	53,03	9,47
Freire	16.300	7.531	46,20	5,23
Saavedra	9.594	6.113	63,71	4,25
Lautaro	20.117	6.087	30,25	4,23
Galvarino	9.305	5.313	57,09	3,69
Carahue	17.444	5.133	29,42	3,57
Villarica	25.475	4.862	19,08	3,38
T. Schmidt	10.311	4.674	45,33	3,25
Victoria	23.237	4.303	18,51	2,99
Vilcún	14.402	4.142	28,75	2,88
Angol	32.930	4.009	12,17	2,78
Loncoche	16.672	3.982	23,88	2,76
Pitrufquen	14.851	3.831	25,79	2,67
Collipulli	15.763	3.087	19,57	2,14
Cunco	13.027	2.841	21,80	1,97
Traiquén	14.896	2.805	18,83	1,95
Lumaco	8.371	2.978	33,42	1,94
Toltén	8.285	2.361	30,91	1,78
Lonquimay	6.173	2.400	38,87	1,66
Pucon	9.950	2.359	23,70	1,64
Ercilla	5.949	2.352	39,53	1,63
Curarrehue	3.893	1.865	48,27	1,29
Puren	9.435	1.687	17,88	1,17
Perquenco	4.174	1.555	37,25	1,08
Melipeuco	3.714	1.385	37,29	0,96
Curacautín	12.865	1.259	9,78	0,87
Los Sauces	6.359	1.068	16,79	0,74
Gorbea	10.610	1.062	10,00	0,73
Renaico	6.326	668	10,55	0,46
Provincia Cautín	410.529	117.333	28,58	81,61
Provincia Malleco	142.314	26.436	18,57	18,38
Total Región	552.843	143.769	26,00	100
Fuente INE 1993

En la década de los 60, la reconversión del trigo a la ganadería lechera en el sector latifundista de Cautín disminuyó la cantidad de trabajo temporal en la zona. En los últimos veinte años, una combinación de factores aceleraba la reconversión en los latifundios. En primer lugar, las políticas arancelarias neoliberales tuvieron el efecto de hacer menos rentable el sector agrícola tradicional que no podía competir con los precios bajos de los productos importados. Esta situación de la agricultura tradicional frente al mercado se empeoró en los últimos años de los 70 y primeros de los 80 como consecuencia de la sobrevaloración del peso, la fuerte alza de las tasas de interés y la consecuente crisis económica. Por último, hay que considerar los incentivos del decreto ley 701 de 1974 (sobre actividad forestal) que, por medio de subsidios y bonificaciones, incidieron en los cambios productivos (Leyton, 1986).

Según los cálculos de Babarovic et al., el área sembrada con trigo bajó un 17% en Bío-Bío, Malleco y Cautín entre 1964 y 1976 (Babarovic et al., 1987:71). En 1965, Malleco y Cautín casi se igualaban en cuanto al porcentaje de predios campesinos; en 1976, Cautín tenía un perfil mucho más campesinista que Malleco (58,2% a 40,1 % respectivamente, datos de Babarovic et al., 1987:70-74). Estos cambios reflejan las distintas estrategias de los campesinos mapuche para sobrevivir. En Malleco, el sector agrícola experimentaba más transformaciones de rubro productivo a causa de sus suelos más gastados y su cercanía a las plantas forestales. Estos cambios ocurrían no sólo en el sector latifundista sino también en el sector campesino (Babarovic et al., 1987:77-79). En Cautín, donde en general hay suelos menos gastados, los predios minifundistas aguantaban algo mejor una intensificación de la producción. La estrategia de aumentar la producción frente a precios bajos es una táctica típica del pequeño productor que no tiene el capital disponible para invertir en otro rubro ni puede esperar mejores precios. En el contexto de Malleco, sin embargo, la táctica de aumentar la producción era inalcanzable para los minifundistas.

3. Otro factor de expulsión tiene que ver con las consecuencias de la Radicación en la vida de los mapuche. En primer lugar, la Radicación significó que estos perdieran autonomía de decisión sobre su presente y futuro. No obstante el bando de O'Higgins que los declaraba ciudadanos iguales, como “otros chilenos” ante la ley, los mapuche se encontraron en realidad en una posición de subordinación frente a la sociedad y el estado chileno. Esto significa que los mapuche fueron “anexados” a la sociedad chilena por la fuerza, y que dicha sociedad les mantiene en una posición de sujeción, no de “incorporación.” La derrota militar y la radicación no significaron ni “paz” ni respeto por la tierra que el estado conservó a los mapuche a través de los Títulos de Merced (Bulnes, 1985; Parmelee, 1990). El marco legal, tanto como la fuerza coercitiva del estado y de los propios latifundistas, tenían como objetivo la desaparición de los mapuche en tanto pueblo. La legislación “indígena” desde el principio en 1866 -con la excepción parcial de las leyes de 1972 y 1993- intentaba primero, radicar a los mapuche y en seguida, incentivar la división de las reducciones en espera de su dispersión y disolución como grupo coherente y consciente de sí.

La presión sobre los mapuche no actuaba sólo por vías institucionales o legales, sino también por medio del acoso físico, del fraude y de la usurpación. El diagnóstico hecho para la Reforma Agraria por CIDA (1966) registró 1433 hás. usurpadas en seis reducciones de Arauco. Algunos litigios sobre usurpaciones habían quedado en los archivos de los Juzgados de Indios hasta por 80 años. En una de las reducciones estudiadas en Cautín, establecieron que 45 de sus hectáreas originales habían sido usurpadas (CIDA, 1966:313; 91). Las pérdidas de tierra continuaban (y continúan ciertamente hoy), mientras que las vías legales eran ineficaces para resolver los conflictos. En tanto, la presión demográfica al interior de las comunidades hacía cada vez menos viable la economía de las reducciones y más probable, por tanto, la emigración.